联合国毒品和犯罪问题办公室２６日发表年度报告，评估全球毒品生产、销售和消费总体趋势。

  这份２８２页长的报告评估认为，全球毒品泛滥的局面已得到控制，毒品生产消费趋于稳定甚至有下降趋势，全球毒品市场正呈现“深刻而积极的变化”。

  尽管如此，这份名为《２００７年世界毒品报告》的文件强调，由于阿富汗产量增加、欧洲毒品消费见长以及非洲出现贩毒新路线等因素，解决毒品问题的前景并非全面乐观，各国禁毒努力不可松懈。

  联合国毒品和犯罪办公室２６日在维也纳发表报告当天，该机构执行主任安东尼奥·玛丽亚·科斯塔也发表相关声明，肯定全球禁毒取得的进展。他说，种种迹象说明，全球毒品泛滥的情况已得到控制，好比“失控列车开始减速”。

  科斯塔说：“最近的多个方面数据显示，吸食毒品成瘾这辆失控列车慢慢的开始减速。”他解释说：“有迹象显示，无论在栽培、生产还是吸食环节，各种非法品都趋于稳定，包括可卡因、、和类毒品。”

  《２００７年世界毒品报告》多个方面数据显示，在全世界内，种植培养面积在２０００年至２００６年期间减少了１０％。

  东南亚地区曾经是世界最大的产地，但自１９９８年以来这个地区正逐渐告别种植。１９９８年，东南亚地区出产的占全球产量的６７％。到２００６年，这个地区的无论种植培养面积还是产量都已连续第６年下降，出产３７０吨。目前，东南亚地区的产量比以前减少了８０％，只占全球总量的１２％。

  南美洲是古柯的最大产地。最近几年，这一地区古柯种植培养面积和产量没有增加，在安第斯山地区出现下降趋势。据估计，２００６年全球的古柯产量约为９８４吨。

  《２００７年世界毒品报告》研究覆盖的１９８个国家和地区中，有１７２个国家和地区报告种植有，全球有１．６亿人口吸食。

  因此成为全世界吸食人口最多的非法品，不过其产量与消费在最近几年内得到控制。报告估计，２００５年全球类作物产量为４．２万吨，比前一年减少６％。北美洲是消费的主要市场，吸食人数首次减少。

  科斯塔说：“几年来第一次，我们得知，全球产量和消费没再次出现上涨的趋势。”

  类是全球使用人口第二多的毒品，其产量在２００５年减少２％，全球产量约为４７８吨。据估计，２００５年至２００６年之间，全球约有２５００万人至少有过一次吸食此类毒品的经历，与上一年水平相当。

  对于全球毒品产销不增渐减的趋势，《２００７年世界毒品报告》认为，这得益于世界各国与各国际组织坚持不懈的禁毒努力。

  科斯塔说，随世界各国执法人员加强协作禁毒，全球每年截获慢慢的变多的毒品。当前，全球可卡因产量的４５％遭各国执法机关截获，而１９９９年被查获的可卡因只有全球产量的２４％。

  此外，执法人员如今截获的数量占全球产量的四分之一，而１９９９年同一比率仅为１９％。

  阿富汗是当前世界的主要产地。从中亚流入俄罗斯，整个贩毒过程缺乏统一组织，大都依赖毒品运送沿途多个国家内的不同人员。他们组织性差，行动分散灵活。

  涉及可卡因的非法交易与此截然相反。南美洲是可卡因的主要产地，墨西哥和哥伦比亚境内的几个犯罪团伙控制着绝大部分可卡因交易。这种由古柯叶加工制成的毒品从南美洲流入北美市场，全在贩毒团伙控制之下，沿途必经的其他中美洲国家人员鲜有参与。

  就在联合国毒品和犯罪问题办公室发表年度报告前一天，美国与墨西哥当局宣布，已经逮捕墨西哥一个贩毒组织的关键成员路易斯·雷耶斯·恩里克斯。

  恩里克斯曾经在墨西哥军队服役，被捕前效力于墨西哥两大贩毒集团之一的“海湾”（Gulf）集团。他在该组织中负责将可卡因从墨西哥运往美国。

  报道说，美国与墨西哥官方两名不愿透露姓名的高层官员２５日确认，由于遭到美、墨当局联合打击，包括“海湾”在内的墨西哥两大敌对贩毒组织决定议和。另外一个贩毒集团是“锡那罗亚”。

  不愿透露姓名的墨西哥官员说：“他们意识到，他们没办法在对抗政府的同时彼此为敌。”

  另外一名美国官员说：“我们听到传言和收到情报均显示，这两个集团试图达成一致、停止为彼此找麻烦。”

  为争夺对向美国贩卖毒品路线的控制权，这两个墨西哥贩毒集团在过去几年里打斗不断，造成大量财力、武器和人员消耗。

  尽管全球毒品问题基本得到控制，世界局部地区以及特定毒品种类的产量却显示出与之相反的趋势，阿富汗的产量即为其中之一。

  《２００７年世界毒品报告》说，２００６年阿富汗种植量飞速增加，其南部省份赫尔曼德有望成为全世界最大的毒品产地。

  报告说，虽然全球种植培养面积在２０００年至２００６年期间减少了１０％，同期产量却增长了４３％，在２００６年达到６６１０吨，阿富汗的增产是其中关键。

  过去１０年中，阿富汗的产量增加了５２％。仅２００６年一年，阿富汗产出６１００吨，比上年增加４９％，是全球产量的９２％。

  报告分析，动荡不安的安全形势是阿富汗禁毒乏力的根本原因。科斯塔说：“武装严重威胁赫尔曼德省，当地正变成全球最大的毒品产地。”

  他说，赫尔曼德出产的超过阿富汗另外的地方的所有产量，也超过整个哥伦比亚出产的用来生产毒品的作物。

  不过，科斯塔强调，尽管阿富汗增产，仍不足以削弱《２００７年世界毒品报告》的结论，即全球毒品泛滥形势得到控制。

  他说：“赫尔曼德的问题是，（美国和欧洲）联军与在当地的武装冲突，这个省完全失控。”他说：“在赫尔曼德，我们没毒品问题，有的是安全问题。”

  科斯塔因此呼吁：“帮助赫尔曼德治愈毒品与叛乱之瘤，世界将除去最危险品的最危险来源，并为当地带来长久稳定。”

  关于今后全球毒品控制形势，联合国毒品和犯罪问题办公室仍然担心，因为世界各地区此消彼长的禁毒形势可能会影响全面成果。

  就毒品产量而言，虽然全球大部分地区各种毒品产量不增偏减，阿富汗赫尔曼德省增产足以抵消东南亚地区过去１０年的减产努力。

  尽管各国执法人员截获了更多毒品，贩毒人员和集团也在开辟新的销售路线与市场，非洲就是这里面之一。

  科斯塔说：“非洲正遭受攻击，来自西方（南美洲）的可卡因毒贩和来自东方的（阿富汗）的走私犯都瞄准了非洲。”

  他说：“应该迅速处理（非洲面临的）这种威胁，否则这片已经遭受诸多不幸的大陆将陷入团伙犯罪、洗钱、腐败以及滥用毒品的浩劫之中。”

  传统毒品种植减少之际，新兴毒品生产方式也挑战各国禁毒行动。和类毒品的生产、销售更容易，难以截获。科斯塔说：“警察应该警惕毒品实验室、室内种植出现，尤其是在相对富裕的城市之中。”

  在毒品消费端，可卡因主要市场北美洲地区刚刚呈现下降趋势，欧洲市场的消费量又开始上升。

  西班牙是可卡因进入欧洲的起点。报告数据显示，有３％的西班牙人曾经吸食可卡因，西班牙青少年吸食可卡因的比率高达７．２％。在美国，只有２．３％的人吸食过可卡因，青少年的吸食率只有２．７％。

  更重要的是，减少毒品生产、切断贩毒路线并不能完全解决毒品问题。毒品问题还关乎社会经济发展。

  科斯塔说：“东南亚终于合上数十年来毒品扼杀金三角地区的悲惨篇章，但这个地区仍然没有完全铲除种植，更没有告别贫困。”他说：“面临非法毒资诱惑，当地农民依然脆弱。”

  当前，全世界共有２５００万名毒品使用者，如果不从消费端解决毒品问题，就无法彻底扫除毒品供给。采取比较有效戒毒及预防的方法因此成为禁毒关键。

  科斯塔说：“如果我们视吸毒人员为病患者，如同患有癌症、糖尿病或者肺结核的病人，并将他们纳入各国的主流医疗体系，我们才会在毒品消费端取得进展。”

  他说：“这份报告要传达的主要信息是，充分证据显示，控制毒品蔓延慢慢的变成了趋势，但我们应该在未来几年内证明，即使以统计学与理论标准判断，这种趋势能够继续保持。”